El Tribunal Fiscal de Münster ha resuelto, mediante sentencia de 10/12/2020, que el plazo de bloqueo de tres meses para ciudadanos de la UE recién inmigrados no se aplica cuando ya existía un derecho a las prestaciones por hijos (Kindergeld) antes del establecimiento del domicilio en Alemania.
La demandante se trasladó en julio de 2020 con sus dos hijos desde Bulgaria a Alemania. Su esposo, padre de los hijos, residía ya en Alemania desde finales de 2019. Allí desempeñaba una actividad laboral a tiempo completo, mientras que la demandante —su cónyuge— no ejercía actividad profesional alguna.
La Caja Familiar (Familienkasse) denegó la solicitud de Kindergeld de la demandante para los tres primeros meses (julio a septiembre de 2020), alegando que esta no había obtenido ingresos corrientes en territorio nacional. A partir de octubre de 2020 sí recibió el Kindergeld.
La sala competente del Tribunal Fiscal de Münster reconoció a la demandante el derecho al Kindergeld también para los meses de julio a septiembre de 2020. El plazo de bloqueo de tres meses previsto para ciudadanos de la UE no activos económicamente, computado desde el establecimiento del domicilio en territorio nacional, no resulta aplicable en el caso enjuiciado. Para el establecimiento del domicilio basta también un domicilio familiar ficticio conforme al art. 67, frase 1, del Reglamento (CE) n.º 883/2004. La demandante disponía de tal domicilio ficticio ya antes de su traslado a Alemania, dado que su esposo vivía y trabajaba aquí. Esta interpretación se corresponde, además, con la finalidad del plazo de bloqueo: proteger el sistema social alemán frente a una utilización indebida y evitar que el Kindergeld actúe como incentivo para el traslado a Alemania. Dicha finalidad no puede cumplirse cuando ya antes del traslado existía un derecho al Kindergeld en territorio nacional. El derecho de la demandante tampoco se limita al Kindergeld diferencial, pues Alemania es competente con carácter prioritario debido a la actividad laboral del esposo, por lo que no existe un derecho búlgaro al Kindergeld.
La sala admitió el recurso de casación ante el BFH por razones de relevancia general.
Preguntas frecuentes
Preguntas frecuentes
¿Se aplica también el plazo de bloqueo de tres meses para el Kindergeld a los ciudadanos de la UE recién llegados?
Según la sentencia del FG Münster de 10.12.2020, el plazo de bloqueo de tres meses para ciudadanos de la UE no activos laboralmente no se aplica si ya existía un derecho al Kindergeld en Alemania antes de establecer el domicilio nacional. En estos casos, la Familienkasse no puede denegar el Kindergeld durante los primeros tres meses. Se admitió el recurso ante el BFH por su trascendencia general.
¿Qué es un domicilio familiar ficticio según el art. 67 del Reglamento CE 883/2004?
Existe un domicilio familiar ficticio cuando un miembro de la familia ya reside y trabaja en un Estado miembro de la UE, de modo que los demás familiares se consideran domiciliados también allí. En el derecho de las prestaciones por hijos (Kindergeld), esto basta para fundamentar un domicilio. Así puede surgir un derecho al Kindergeld incluso antes del traslado efectivo de la familia a Alemania.
¿Cuál es la finalidad del plazo de bloqueo de tres meses en las prestaciones por hijos (Kindergeld)?
El plazo de bloqueo pretende proteger el sistema social alemán frente a un uso indebido y evitar que el Kindergeld constituya un incentivo para trasladarse a Alemania. Sin embargo, esta finalidad no se aplica si ya existía un derecho nacional al Kindergeld antes del traslado, por ejemplo porque uno de los progenitores ya ejerce una actividad laboral en el país.
¿En casos transfronterizos dentro de la UE solo existe derecho a la prestación diferencial por hijos (Differenzkindergeld)?
No, el derecho no se limita a la prestación diferencial cuando Alemania es el Estado prioritariamente competente. Si uno de los progenitores ejerce una actividad laboral en Alemania y en el país de origen (por ejemplo, Bulgaria) no existe un derecho propio a prestaciones por hijos, se abona el Kindergeld alemán íntegro. El orden de competencia se determina conforme al Reglamento (CE) 883/2004.
¿Quién recibió Kindergeld en el caso del FG Münster a pesar de no ejercer actividad laboral?
Una madre búlgara que en julio de 2020 se trasladó con sus hijos junto a su esposo, ya empleado en Alemania, y que ella misma no trabajaba, recibió Kindergeld también durante los tres primeros meses tras el traslado. Resultó determinante que, por el domicilio y la actividad laboral del esposo, ya existía con anterioridad un domicilio familiar ficticio en Alemania.