El legislador federal alemán carece de competencia legislativa para regular el Betreuungsgeld (subsidio por cuidado infantil en el hogar). Así lo ha resuelto la Sala Primera del Tribunal Constitucional Federal alemán (Bundesverfassungsgericht) en sentencia dictada el 21.07.2015. Los §§ 4a a 4d de la Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz (Ley federal sobre la prestación parental y el permiso parental), que fundamentan el derecho al Betreuungsgeld, son por tanto nulos. Si bien estas disposiciones pueden encuadrarse en el ámbito de la asistencia pública conforme al Art. 74 Abs. 1 Nr. 7 GG (Ley Fundamental alemana), materia sobre la que se extiende la competencia legislativa concurrente del Estado federal, no concurren los presupuestos del Art. 72 Abs. 2 GG para el ejercicio de dicha competencia por parte del Estado federal. La sentencia se ha dictado por unanimidad.
Preguntas frecuentes
Preguntas frecuentes
¿Es inconstitucional la prestación por cuidado de hijos (Betreuungsgeld)?
Sí. El Primer Senado del Tribunal Constitucional Federal (Bundesverfassungsgericht) decidió por unanimidad, mediante sentencia de 21/07/2015, que la Federación carece de competencia legislativa para regular el Betreuungsgeld. En consecuencia, los §§ 4a a 4d de la Ley Federal de Prestación Parental y Permiso Parental (Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz), que fundamentaban el derecho, son nulos.
¿Por qué carece la Federación de competencia legislativa para la prestación por cuidado (Betreuungsgeld)?
La prestación por cuidado (Betreuungsgeld) puede encuadrarse, en principio, en la asistencia social pública conforme al Art. 74 Abs. 1 Nr. 7 GG, ámbito en el que la Federación dispone de competencia legislativa concurrente. Sin embargo, según el tribunal, no concurrían los requisitos adicionales del Art. 72 Abs. 2 GG (cláusula de necesidad) que justificarían una regulación uniforme a nivel federal.
¿Qué disposiciones fueron declaradas nulas por la sentencia del BVerfG?
Se declararon nulos los §§ 4a a 4d de la Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz (BEEG, ley federal de prestación y permiso parental). Estas disposiciones establecían el derecho al Betreuungsgeld (prestación por cuidado en el hogar).
¿Qué relevancia jurídica tiene el art. 72 Abs. 2 GG en relación con la prestación por cuidado (Betreuungsgeld)?
El art. 72 Abs. 2 GG limita la competencia legislativa concurrente de la Federación: una regulación a nivel federal solo es admisible si resulta necesaria para establecer condiciones de vida equivalentes o para preservar la unidad jurídica o económica. El BVerfG consideró que estos requisitos no se cumplían en el caso del Betreuungsgeld.
¿Fue unánime la sentencia del Bundesverfassungsgericht sobre el Betreuungsgeld (subsidio por cuidado de hijos)?
Sí, la sentencia de la Sala Primera de 21.07.2015 se dictó por unanimidad. Por tanto, no existe disenso dentro de la Sala en cuanto a la falta de competencia federal para el Betreuungsgeld.