Het Finanzgericht Münster heeft in zijn uitspraak van 10-12-2020 geoordeeld dat de wachttijd van drie maanden voor binnenkomende EU-burgers niet geldt wanneer er reeds vóór de vestiging van de woonplaats in Duitsland aanspraak op kinderbijslag bestond.
Eiseres verhuisde in juli 2020 met haar twee kinderen vanuit Bulgarije naar Duitsland. Haar echtgenoot, de vader van de kinderen, woonde al sinds eind 2019 in Duitsland. Daar had hij een voltijdbaan, terwijl eiseres – zijn echtgenote – zelf niet werkzaam was.
De Familienkasse wees het verzoek om kinderbijslag van eiseres voor de eerste drie maanden (juli tot en met september 2020) af, omdat zij geen lopende binnenlandse inkomsten had gehad. Vanaf oktober 2020 ontving zij kinderbijslag.
De bevoegde kamer van het Finanzgericht Münster kende eiseres ook voor de maanden juli tot en met september 2020 kinderbijslag toe. De voorziene wachttijd van drie maanden voor niet-werkzame EU-burgers vanaf de vestiging van een woonplaats in het binnenland is in het onderhavige geval niet van toepassing. Voor de vestiging van een woonplaats volstaat ook een fictieve gezinswoonplaats overeenkomstig art. 67, eerste volzin, van EG-verordening nr. 883/2004. Eiseres beschikte reeds vóór haar verhuizing naar Duitsland over een dergelijke fictieve woonplaats, omdat haar echtgenoot hier woonde en werkte. Deze uitleg sluit ook aan bij het doel van de wachttijd: het Duitse socialezekerheidsstelsel beschermen tegen onevenredig gebruik en voorkomen dat de kinderbijslag een prikkel vormt om naar Duitsland te verhuizen. Aan dit doel kan niet worden voldaan wanneer reeds vóór de verhuizing een binnenlandse aanspraak op kinderbijslag bestond. De aanspraak van eiseres is bovendien niet beperkt tot de aanvullende kinderbijslag (Differenzkindergeld), omdat Duitsland vanwege de werkzaamheid van de echtgenoot primair bevoegd is en er derhalve geen Bulgaarse aanspraak op kinderbijslag bestaat.
De kamer heeft cassatieberoep bij de BFH wegens principieel belang toegelaten.
Veelgestelde vragen
Veelgestelde vragen
Geldt de driemaandelijkse blokkadeperiode voor Kindergeld ook voor recent gevestigde EU-buitenlanders?
Volgens het arrest van het FG Münster van 10.12.2020 geldt de driemaandelijkse blokkadeperiode voor niet-werkende EU-buitenlanders niet, wanneer er reeds vóór de vestiging van de Duitse woonplaats recht op Kindergeld in Duitsland bestond. De Familienkasse mag het Kindergeld in deze gevallen niet voor de eerste drie maanden weigeren. Vanwege het principiële belang is cassatieberoep bij het BFH toegelaten.
Wat is een fictieve gezinswoonplaats volgens art. 67 EG-Vo 883/2004?
Een fictieve gezinswoonplaats bestaat wanneer een gezinslid al in een EU-lidstaat woont en werkt, waardoor de overige gezinsleden worden behandeld alsof zij daar ook wonen. In het kinderbijslagrecht is dit voldoende om een woonplaats te vestigen. Daardoor kan al vóór de feitelijke verhuizing van het gezin naar Duitsland recht op Kindergeld bestaan.
Wat is het doel van de driemaandelijkse wachttijd voor de kinderbijslag?
De wachttijd is bedoeld om het Duitse socialezekerheidsstelsel te beschermen tegen oneigenlijk gebruik en om te voorkomen dat de kinderbijslag een prikkel vormt om naar Duitsland te verhuizen. Dit doel is echter niet van toepassing wanneer er reeds vóór de verhuizing een binnenlands recht op kinderbijslag bestond, bijvoorbeeld omdat een van de ouders hier werkzaam is.
Bestaat er bij EU-situaties enkel recht op aanvullend kinderbijslagverschil (Differenzkindergeld)?
Nee, het recht is niet beperkt tot het verschilbedrag wanneer Duitsland primair bevoegd is. Oefent een ouder in Duitsland een beroepsactiviteit uit en bestaat er in het thuisland (bijv. Bulgarije) geen eigen recht op kinderbijslag, dan wordt de volledige Duitse Kindergeld uitbetaald. De volgorde van de bevoegdheid wordt bepaald door EG-Verordening 883/2004.
Wie heeft in de zaak voor het FG Münster ondanks ontbrekende beroepswerkzaamheid Kindergeld ontvangen?
Een Bulgaarse moeder die in juli 2020 met haar kinderen naar haar reeds in Duitsland werkende echtgenoot verhuisde en zelf niet werkte, ontving ook over de eerste drie maanden na de verhuizing Kindergeld. Doorslaggevend was dat door de woonplaats en de beroepswerkzaamheid van de echtgenoot al eerder een fictieve gezinswoonplaats in Duitsland bestond.