Le législateur fédéral n'a pas la compétence législative pour instaurer l'allocation de garde (Betreuungsgeld). C'est ce qu'a jugé le Premier Sénat de la Cour constitutionnelle fédérale (Bundesverfassungsgericht) dans un arrêt rendu le 21/07/2015. Les §§ 4a à 4d de la loi fédérale sur l'allocation parentale et le congé parental (Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz), qui fondent un droit à l'allocation de garde, sont par conséquent nuls. Ils peuvent certes être rattachés à l'aide publique au sens de l'art. 74 Abs. 1 Nr. 7 GG, sur laquelle s'étend la compétence législative concurrente du Bund. Toutefois, les conditions fixées à l'art. 72 Abs. 2 GG pour l'exercice de cette compétence par le Bund ne sont pas réunies. L'arrêt a été rendu à l'unanimité.
Questions fréquentes
Questions fréquentes
L'allocation parentale de garde (Betreuungsgeld) est-elle inconstitutionnelle ?
Oui. La première chambre de la Cour constitutionnelle fédérale a jugé à l'unanimité, par arrêt du 21.07.2015, que la compétence législative pour le Betreuungsgeld faisait défaut à l'État fédéral. Les §§ 4a à 4d de la loi fédérale sur l'allocation parentale et le congé parental (Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz), qui fondaient ce droit, sont donc nuls.
Pourquoi l'État fédéral n'a-t-il pas la compétence législative pour l'allocation de garde d'enfants (Betreuungsgeld) ?
L'allocation de garde d'enfants (Betreuungsgeld) relève en principe de l'aide sociale publique au sens de l'art. 74 Abs. 1 Nr. 7 GG, domaine dans lequel l'État fédéral dispose d'une compétence législative concurrente. Toutefois, selon la Cour, les conditions supplémentaires de l'art. 72 Abs. 2 GG (clause de nécessité) requises pour une réglementation uniforme au niveau fédéral n'étaient pas réunies.
Quelles dispositions ont été déclarées nulles par l'arrêt du BVerfG ?
Ont été déclarés nuls les §§ 4a à 4d de la loi fédérale sur l'allocation et le congé parentaux (Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz, BEEG). Ces dispositions fondaient le droit à l'allocation de garde (Betreuungsgeld).
Quelle est la portée juridique de l'art. 72 Abs. 2 GG dans le contexte de l'allocation parentale d'éducation (Betreuungsgeld) ?
L'art. 72 Abs. 2 GG limite la compétence législative concurrente de l'État fédéral : une réglementation à l'échelle fédérale n'est admissible que si elle est nécessaire à la création de conditions de vie équivalentes ou au maintien de l'unité juridique ou économique. La Cour constitutionnelle fédérale a estimé que ces conditions n'étaient pas remplies en ce qui concerne le Betreuungsgeld.
L'arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale (Bundesverfassungsgericht) relatif au Betreuungsgeld a-t-il été rendu à l'unanimité ?
Oui, l'arrêt du Premier Sénat du 21/07/2015 a été rendu à l'unanimité. Il n'existe donc aucune divergence au sein du Sénat quant à l'absence de compétence fédérale pour le Betreuungsgeld.