El presidente del Bundesrechnungshof, en su calidad de Comisionado Federal para la Eficiencia en la Administración (BWV), evalúa en un dictamen los aspectos jurídicos y financieros del desmantelamiento del recargo de solidaridad (Solidaritätszuschlag) previsto por la coalición de gobierno. „El Gobierno Federal debería suprimir el Solidaritätszuschlag de forma íntegra y sin demora“, recomienda el presidente del Bundesrechnungshof, Kay Scheller, en su función como BWV. „Para ello debería prever las reservas de planificación necesarias en el nuevo plan financiero 2019-2023.“ Conforme a los planes de la coalición de gobierno, las rentas medias y bajas deberían quedar exoneradas del Solidaritätszuschlag a partir del año 2021. Por lo demás, el Solidaritätszuschlag se mantendría sin cambios más allá del horizonte de planificación financiera. „Este enfoque conlleva riesgos considerables, tanto constitucionales como financieros“, declaró Scheller. „La base jurídica del Solidaritätszuschlag decae a finales de 2019. Como en el caso del impuesto sobre el combustible nuclear, existe el riesgo real de que la Federación sea condenada a devoluciones tributarias por miles de millones.“ Esto, según Scheller, abriría un agujero considerable en la planificación financiera de la Federación. Según la valoración del BWV, sería posible llevar a cabo una supresión total al menos hasta el final del nuevo horizonte de planificación financiera en 2023, también atendiendo a las exigencias de la regla de endeudamiento. „Así sería una planificación presupuestaria y financiera realista, que adopta las previsiones suficientes“, explicó Scheller. En su dictamen, el BWV formula propuestas sobre cómo podrían compensarse las menores recaudaciones frente a la planificación financiera actual. Entre ellas figura una revisión crítica de las prestaciones de la Federación destinadas a tareas de los Länder y los municipios, así como de los múltiples beneficios fiscales. Para evitar pérdidas de ingresos también podría reconfigurarse, en su caso, la tarifa del impuesto sobre la renta (Einkommensteuer). En la medida en que el Gobierno desee mantener la diferenciación de la carga del impuesto sobre la renta acordada en el contrato de coalición, el Solidaritätszuschlag, introducido para financiar la Reunificación alemana, es el instrumento equivocado. Fuente: BRH, comunicado de prensa de 4.6.2019 (il)
Preguntas frecuentes
Preguntas frecuentes
¿Por qué exige el Tribunal Federal de Cuentas la supresión total del recargo de solidaridad (Solidaritätszuschlag)?
El Tribunal Federal de Cuentas advierte de importantes riesgos constitucionales y financieros en caso de mantenerse parcialmente el Soli. Dado que su fundamento jurídico decae a finales de 2019 con la expiración del Solidarpakt II, existe el riesgo de que el Estado federal —como ocurrió con el impuesto sobre combustibles nucleares— sea condenado a devoluciones tributarias multimillonarias. Una supresión completa y rápida ofrecería mayor seguridad jurídica.
¿Qué planea el Gobierno Federal alemán respecto al Solidaritätszuschlag (recargo de solidaridad) a partir de 2021?
Según los planes de la coalición de gobierno, a partir de 2021 las rentas medias y bajas serán aliviadas del Solidaritätszuschlag. Para las rentas más altas, el Soli se mantendrá sin cambios más allá del final del periodo de planificación financiera. Por tanto, no está prevista su supresión total.
¿Hasta cuándo considera viable el Tribunal Federal de Cuentas la supresión total del recargo de solidaridad?
Según la valoración del Comisionado Federal para la Eficiencia en la Administración (BWV), una supresión completa del Solidaritätszuschlag sería posible hasta el final del nuevo periodo de planificación financiera, en 2023. Esto sería compatible con las exigencias de la regla de endeudamiento, siempre que se prevean las correspondientes reservas de planificación en el plan financiero 2019-2023.
¿Qué propuestas formula el Bundesrechnungshof para compensar la pérdida de ingresos?
El BWV propone una revisión crítica de las prestaciones del Estado federal destinadas a tareas de los Länder y los municipios, así como de las numerosas ventajas fiscales. Para evitar pérdidas de ingresos, también podría reformularse la tarifa del impuesto sobre la renta. De este modo podrían compensarse las menores recaudaciones respecto a la planificación financiera actual.
¿Por qué, según el BRH, el Soli no es un instrumento adecuado para diferenciar la tarifa del impuesto sobre la renta?
El Solidaritätszuschlag se introdujo originalmente para financiar la Reunificación alemana y tiene una finalidad específica. Si el Gobierno desea lograr una mayor diferenciación de la carga del impuesto sobre la renta, según el Bundesrechnungshof la vía correcta sería ajustar la tarifa del impuesto sobre la renta, y no mantener selectivamente el Soli para las rentas más altas.